卫生计生监督执法全过程记录“深圳经验”获得肯定

深圳卫监 深圳卫生监督 2016-12-02


2016年12月2日

广东省卫生监督所(局)长工作会议

在深圳坪山新区召开


国家卫生计生委综合监督局、广东省卫生计生委、广东省卫生监督所、深圳市卫生计生委、深圳市坪山新区卫生计生局等主要领导及广东省内市、区(县)级卫生监督所(局)长、各地级市以上卫生监督所(局)办公室主任参加会议。 




会 议 主 题

贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关精神,全面推进执法全过程记录制度工作推广随机抽查规范事中事后监管工作开展。


国家卫生计生委综合监督局刘登峰监察专员、广东省卫生计生委温伟群副巡视员、深圳市卫生计生委罗乐宣主任在会议现场。 


深圳市卫生监督局局长 蔡本辉

深圳市卫生监督局作为国家卫生计生委卫生计生监督执法全过程记录首批国家级试点单位,蔡本辉局长应邀对试点工作进行了系统的介绍。 


现 场 演 练

深圳市坪山新区卫生监督所作为广东省卫生计生监督执法全过程记录唯一区县级试点单位,利用深圳市卫生监督局开发的“执法规范化管理系统”,现场开展了执法全过程记录实景演练和实时调度展示。


会议现场


领 导 认 可

深圳市试点工作成效得到了国家卫生计生委综合监督局刘登峰监察专员、省卫生计生委温伟群副巡视员等上级领导和全体与会人员的高度认可。


国家卫生计生委综合监督局刘登峰监察专员对深圳试点工作高度认可。 


省卫生计生委温伟群副巡视员在会上表示,深圳为全省卫生计生监督队伍的推进执法全过程记录工作作出了良好示范效应。 


省卫生监督所张顺华所长对深圳市以及深圳坪山新区凝心聚力开展试点工作表示充分肯定。 


取 得 成 效

自2016年3月,国家卫生计生委综合监督局、广东省卫生计生委将执法全过程记录试点任务赋予深圳以来,在深圳市卫生计生委、坪山新区管委会的支持和指导下,深圳市卫生监督局、深圳市坪山新区卫生计生局和坪山新区卫生监督所高度重视、迅速行动,稳步、有序、创新推进试点工作开展,并将国家和省级试点工作有机结合,以坪山新区卫生监督所为两级试点的具体实施单位,由深圳市卫生监督局、坪山新区卫生计生局提供技术支撑和全面保障,市区携手,扎实探索、全面实践卫生计生监督执法全过程记录的方式方法、制度体系、软硬件建设等内容,取得了初步成效。


深圳市卫生监督局召开卫生计生监督执法全过程记录专项工作调研会。


坪山新区对执法全过程记录工作成立专项小组,每周进行汇总调研。


进一步明确了执法理念


通过试点探索,深圳市卫生监督系统进一步明确了执法理念。以执法全过程记录确保“严格规范”,卫生计生执法做到有理有据、不偏不倚;以执法全过程记录保障“公正文明”,日常监管和行政服务全程透明、公开、热情、文明;以执法全过程记录提升执法权威,杜绝暴力抗法情况出现。


卫生监督员在对宾馆进行卫生行政许可现场审查时,执法记录仪会将审查情况详细记录。


卫生监督员佩戴执法记录仪对学校教学环境卫生进行监督。对学生课桌椅高度进行测量。


进一步提升了执法质量


通过试点探索,深圳市卫生监督系统进一步提升了执法质量。在全过程记录“放大镜”之下,任何一丝执法瑕疵都无所遁迹。卫生计生执法人员对于执法工作不敢有一丝懈怠,执法数量和执法质量实现“双提升”。


数量质量“双提升”

2016年,深圳市卫生监督系统共办理卫生行政处罚案件3984宗,较2011年增长了334%;罚没款金额2273.3万元,较2011年增长了829.4%;全市卫生监督员人均办案数量达到了7.98宗;深圳市有4宗案例入选广东省卫生监督十佳优秀案例和全国卫生监督优秀案例,创造了历史最佳成绩。

卫生监督员在开展游泳馆卫生监督检查时使用执法记录仪。


卫生监督员检验社康中心的《医疗机构执业许可证》的过程被执法记录仪全程记录。


进一步创新了执法模式


通过试点探索,深圳市进一步创新了执法模式。执法全过程记录硬件设备的配备、执法全过程信息化管理系统的研发,彻底改变了既往“两个人员、一支钢笔、一套文书”的执法模式,“智慧卫监、信息卫监”建设已经初显雏形。


进一步完善了执法制度


通过试点探索,深圳市进一步完善了执法制度。深圳市卫生计生委先后印发了《深圳市卫生计生行政执法全过程记录制度(试行)》、《深圳市卫生计生行政执法全过程记录工作指引(第一版)》、《深圳市卫生计生行政执法记录仪使用管理办法(试行)》、《深圳市卫生计生行政执法记录仪使用指引(第一版)》、《深圳市卫生监督信息系统应用管理制度》、《深圳市卫生计生行政部门调查询问室使用管理规定》、《深圳市卫生计生行政执法案卷归档与档案管理制度》等一系列配套制度,执法全过程记录制度体系初步健全。


试点工作永远在路上!


打造“深圳标准”


深圳市委卫生工委书记、市卫生计生委主任罗乐宣表示, 2017年,根据深圳市委、市政府《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》要求,执法全过程记录工作要做到全面推广。


目前,深圳市卫生计生委已经制定了相关工作方案,下决心使执法全过程记录工作做到全覆盖、全开展,不辜负国家和省对于深圳的期望,并将通过全面系统总结、提炼试点经验和成果,全力打造“理念、制度、管理、软硬件”四位一体的卫生计生监督执法全过程记录“深圳标准”



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