时政 | 4省市主要领导连续见了13次面,这次谈了啥?

决策杂志 2018-01-13




1月12日,长江三角洲地区主要领导座谈会在苏州举行。中共中央政治局委员、上海市委书记李强,上海市委副书记、市长应勇;江苏省委书记娄勤俭,江苏省委副书记、省长吴政隆;浙江省委书记车俊,浙江省委副书记、省长袁家军;安徽省委书记李锦斌,安徽省委副书记、省长李国英出席会议。


会议认真学习贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,总结交流了2017年以来推进长三角地区经济社会协同发展的工作成效,系统分析长三角区域合作面临的新形势,按照“创新引领率先实现东部地区优化发展”总要求,就建设长三角城市群、深化区域合作机制等议题进行了深入讨论。



会议认为,去年以来,面对国际国内复杂多变的外部环境,长三角地区认真落实中央各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持以新发展理念为引领,积极参与“一带一路”和长江经济带建设,全面落实2016年长三角地区主要领导座谈会确定的重点任务,区域合作更加紧密,长三角综合竞争力显著提升。



会议提出,长三角地区要深入贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻认识区域协调发展战略的新内涵新要求新任务,围绕“创新引领,携手打造世界级城市群”的目标,以创新、优化、协同为路径,以更加有效的区域协调发展新机制为保障,加快构建现代化经济体系,加快建设长三角世界级城市群,推动质量变革、效率变革、动力变革,实现高质量发展,继续在创新引领、转型升级、绿色发展、改革开放等方面走在全国前列。



会议指出,要强化创新驱动,共建内聚外合的创新网络。在长三角地区率先构建我国区域协同创新共同体,加快长三角区域协同创新网络建设,合力推进建设重大科技基础设施集群,持续推进科技联合攻关和资源开放共享,努力建成具有全球影响力的科技创新高地。复制推广上海自贸区等成熟金融改革创新经验,共同推动区域金融创新步伐。



会议指出,要深化实施《长江三角洲城市群发展规划》,促进一体发展。进一步提升上海全球城市功能,提升南京、杭州、合肥副中心城市的国际化水平和城市首位度。促进公共服务深度融合,加快建设区域一体化市场,大力实施长三角地区市场规则体系共建、创新模式共推、市场监管共治、流通设施互联、市场信息互通、信用体系互动的“三共三互”工程,推进长三角地区创建国家社会信用体系建设区域合作示范区步伐。加强生态共保,协同建设绿色美丽长三角,积极谋划区域发展绿色新空间。



会议指出,要共建基础设施,提升互联互通和能源保障水平。以交通、能源为重点统筹推进跨区域基础设施建设,构建布局合理、功能完善、安全高效的现代基础设施网络。加快构建综合交通网络,进一步推进淮河生态廊道、宁杭生态经济带等方面的交通运输规划和研究,加强跨省(市)城际铁路、城市轨道的规划衔接,解决“断头路”等突出问题,统筹协调内河干线航道等的规划建设,充分发挥综合交通体系网络效益和规模效益。加强长三角机场群和港口群协同发展合作,进一步构建多式联运发展合作机制,积极推进能源基础设施建设。



会议指出,要突出先行先试,推动长三角改革开放取得新突破。坚持全面深化改革,持续推进“放管服”改革,深化推广“不见面审批”、“最多跑一次”等模式,进一步完善政务服务“一张网”。以完善产权制度和要素市场化配置为重点推进国有资本授权经营体制改革,深化国有企业改革,全面实施市场准入负面清单制度。强化改革试点示范引领,抓紧提炼长三角地区可复制、可推广的先进经验做法,相互借鉴、取长补短、共谋发展。发展更高层次的开放型经济,深化与“一带一路”沿线有关国家和地区的务实合作,优先在长三角地区复制推广自贸试验区改革试点经验,完善法治化、国际化、便利化营商环境。



会议指出,要注重统筹务实,建立健全更加有效的合作新机制。进一步完善长三角区域合作机制,研究搭建新平台新机制,增强区域合作机制战略决策功能和协调解决问题的能力。强化三级运作的区域合作机制,加强长三角地区主要领导座谈会的决策功能和长三角地区合作与发展联席会议的协调作用,进一步发挥长三角基金的作用,探索促进区域协同发展的新方式新手段。提升重点领域协调层级,研究建立由省市分管领导牵头的工作协调平台,明确跨区域协调重点难点事项和责任分工,提升落实成效。



会议期间,有关方面签署了交通、能源、科技等10个专题合作一揽子协议,以及《关于共同推进长三角地区民航协同发展努力打造长三角世界级机场群合作协议》。


会议确定,下一次长三角地区主要领导座谈会于今年在上海市召开。


长三角主要领导历次会议资料汇集

(以当年会议公报为信息源)


2005年12月25日,首次长三角两省一市主要领导座谈会在浙江杭州召开。

上海市委副书记、市长韩正,江苏省委书记李源潮,江苏省委副书记、省长梁保华,浙江省委书记习近平,浙江省委副书记、省长吕祖善出席会议。


2006年12月1日,长三角三省市领导座谈会在江苏扬州举行。

江苏省委书记李源潮、省长梁保华,浙江省委书记习近平、省长吕祖善,上海市委代理书记、市长韩正出席会议。


2007年11月30日,长三角主要领导座谈会在上海举行。

中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声,上海市委副书记、市长韩正,江苏省委书记、省长梁保华,浙江省委书记赵洪祝,浙江省委副书记、省长吕祖善出席会议。


2008年12月15日,长三角地区主要领导座谈会在浙江宁波召开 。

中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声,上海市委副书记、市长韩正,江苏省委书记梁保华,江苏省委副书记、省长罗志军,浙江省委书记赵洪祝,浙江省委副书记、省长吕祖善出席会议。安徽省委书记王金山,安徽省委副书记、省长王三运应邀出席会议。


2009年11月27日,长江三角洲地区主要领导座谈会在江苏省苏州市举行。

中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声,上海市委副书记、市长韩正;浙江省委书记赵洪祝,浙江省委副书记、省长吕祖善;江苏省委书记梁保华,江苏省委副书记、省长罗志军和安徽省委书记王金山,安徽省委副书记、省长王三运出席会议。


2010年12月20日长三角地区主要领导座谈会在上海举行。

中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声,上海市委副书记、市长韩正;江苏省委书记罗志军,江苏省委副书记、代省长李学勇;浙江省委书记赵洪祝,浙江省委副书记、省长吕祖善;安徽省委书记张宝顺,安徽省委副书记、省长王三运出席会议。


2011年11月20日,长三角地区主要领导座谈会在安徽省合肥市举行。

中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声,上海市委副书记、市长韩正;江苏省委书记罗志军,江苏省委副书记、省长李学勇;浙江省委书记赵洪祝,浙江省委副书记、代省长夏宝龙;安徽省委书记张宝顺,安徽省委副书记、省长王三运出席会议。


2012年9月21日,长江三角洲地区主要领导座谈会在杭州市淳安县召开。

中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声,上海市委副书记、市长韩正;江苏省委书记罗志军,江苏省委副书记、省长李学勇;浙江省委书记赵洪祝,浙江省委副书记、省长夏宝龙;安徽省委书记张宝顺,安徽省委副书记、省长李斌等出席会议。


2013年12月18日,长江三角洲地区主要领导座谈会在江苏省南京市召开。

中央政治局委员、上海市委书记韩正,市长杨雄;江苏省委书记罗志军,省长李学勇;浙江省委书记夏宝龙,省长李强;安徽省委书记张宝顺,省长王学军出席会议。


 2014年12月2日,长江三角洲地区三省一市主要领导座谈会在上海召开。

中共中央政治局委员、上海市委书记韩正,上海市委副书记、市长杨雄;江苏省委书记罗志军,江苏省委副书记、省长李学勇;浙江省委书记夏宝龙,浙江省委副书记、省长李强;安徽省委书记张宝顺,安徽省委副书记、省长王学军出席会议。


2015年12月3日,长江三角洲地区三省一市主要领导座谈会在安徽合肥举行。

中共中央政治局委员、上海市委书记韩正,上海市委副书记、市长杨雄;江苏省委书记罗志军,江苏省委副书记石泰峰;浙江省委书记夏宝龙,浙江省委副书记、省长李强;安徽省委书记王学军,安徽省委副书记、省长李锦斌出席会议。


2016年12月8日,长江三角洲地区主要领导座谈会在浙江杭州举行。中共中央政治局委员、上海市委书记韩正,上海市委副书记、市长杨雄;浙江省委书记夏宝龙,浙江省委副书记、代省长车俊;江苏省委书记李强,江苏省委副书记、省长石泰峰;安徽省委书记李锦斌,安徽省委副书记、代省长李国英出席会议。


这个定期会晤起源于习近平


长三角地区主要领导定期会晤机制,最初由时任浙江省委书记的习近平提议设立,首次座谈会2005年底在杭州召开。作为长三角区域合作协调机制中最重量级的会议,13年来,座谈会不仅致力于打破行政界限,推动区域经济一体化、打造世界级城市群,也是“国家战略”的坚定执行者。


可以说,长三角省份主要领导座谈会的13年历程,既是长三角经济大融合的缩影,也折射出这一我国综合实力最强区域作为“中国经济发动机”的厚积薄发之路。


2003年3月21日,从杭州的省府路开出1支车队,驶向上海。当天开始,时任省委书记习近平率领浙江省党政代表团对上海展开2天的学习考察,成员包括各市市委书记以及有关部门一把手共80余人,规模空前。
       

在绿树环抱的上海西郊宾馆翠园厅,习近平说明来意:虚心学习、主动接轨、真诚合作、互利共赢。结束对上海的访问后,习近平又率队赶往江苏。在南京,他再次表达了与“上海之行”相似的意图。
       

作为此行的重要成果,浙江与上海、江苏分别签署进一步推进经济合作、技术交流的协议,并就习近平提议的建立党政主要领导定期会晤机制的设想达成共识。
       

对为何要建立定期会晤机制,习近平行前在接受《浙江日报》专访时表示:完善的合作机制是加强经济合作、推动区域经济健康有序发展的内在要求和重要保证,“要从政府、企业、民间等多方着手,健全合作机制,建议建立沪苏浙三省市党政主要领导定期会晤机制,坚持和完善沪苏浙经济合作与发展座谈会制度,进一步探索建立有组织、可操作的专项议事制度,积极推动各类经贸活动的开展。”
       

习近平的沪苏之行也拉开三省市高层频繁互访的序幕,长三角区域合作骤然升温,2003年因此被视为“长三角元年”。
       

沪苏之行后,“接轨上海”成为浙江发展的关键词。2003年5月,浙江省委、省政府下发《关于主动接轨上海积极参与长江三角洲地区合作与交流的若干意见》;7月,在浙江省委十一届四次全会上,习近平提出“进一步发挥八个优势,推进八项举措”的“八八战略”,作为统领浙江经济社会发展全局的战略决策。“八项举措”中,排在第2位的就是“接轨上海”——“进一步发挥浙江的区位优势,主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流,不断提高对内对外开放水平”。
       

经过酝酿、筹备,2005年12月25日,首次长三角两省一市主要领导座谈会在杭州召开,长三角区域合作正式纳入三省市最高决策层视野。


2008年,“泛长三角”进入中央视野,原本由江浙沪两省一市主要领导参加的座谈会迅速响应,邀请安徽参加,奠定了目前的格局。 



来源:中国江苏网、交汇点、澎湃新闻

编辑:纪海涛 / 审稿:王运宝

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